传遍天下，东南海疆彻底安定，新生的中华共和国声望日隆，四方宾服、远人来朝的局面，渐渐显露。 就在内阁全力整顿吏治、恢复生产、谋划西北屯垦之际，一封来自万里之外雪域高原的密函，由驿卒快马加鞭送入京城，递到了赵罗的案头——西藏五世达赖喇嘛遣使入京，请求归附新朝。 自满清入关以来，西藏虽名义上臣服清廷，实则长期保持政教合一、高度自治的状态。清廷倚重黄教安抚蒙藏，只象征性派驻官员，不干涉内部政教事务。如今清廷倾覆，中原改朝换代，西藏高层一时失去依靠，四周又暗流涌动：西北准噶尔部屡次觊觎高原，伺机染指；喜马拉雅山南麓诸国蠢蠢欲动；沙俄也暗中联络各部，企图扩张势力。 达赖喇嘛与三大寺高僧、藏地权贵反复商议，一致认定：西藏孤悬高原，物产匮乏，若无强大中央王朝庇护，...

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